Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi tekijänoikeuslain muuttamisesta

Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi tekijänoikeuslain muuttamisesta

Opetus- ja kulttuuriministeriö

Dnro L2026-85

Lausuntopyyntönne: VN/34805/2025, 7.9.2026
LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI TEKIJÄNOIKEUSLAIN MUUTTAMISESTA

Suomen Asianajajat kiittää mahdollisuudesta lausua luonnoksesta hallituksen esitykseksi tekijänoikeuslain muuttamisesta.

Yhtenä Suomen Asianajajien sääntömääräisenä tehtävänä on seurata oikeuskehitystä maassa ja lausuntoja antamalla sekä aloitteita tekemällä tarjota kokemuksensa yhteiskunnan käytettäväksi. Suomen Asianajajien oikeuspoliittisen työn lähtökohta on oikeusvaltion turvaaminen. Lausunnoissaan Suomen Asianajajat pyrkii painottamaan oikeusvaltioperiaatteen toteutumiseen, oikeusturvaan sekä oikeuden saavutettavuuteen, perus- ja ihmisoikeuksien sekä asianajajakunnan itsenäisyyden ja riippumattomuuden turvaamiseen liittyviä näkökulmia. Pyydettynä lausuntona Suomen Asianajajat esittää seuraavaa.

YLEISTÄ

Suomen Asianajajat pitää esityksen tavoitteita pääosin kannatettavina. Tekijänoikeuslain sopimuslisenssisäännösten päivittäminen digitaalisen toimintaympäristön tarpeisiin sekä kansallisen sääntelyn saattaminen vastaamaan Euroopan unionin oikeutta ovat perusteltuja tavoitteita. Jatkovalmistelussa tulee kuitenkin kiinnittää erityistä huomiota ehdotettujen muutosten täsmällisyyteen, oikeasuhtaisuuteen ja menettelyllisiin takeisiin.

KESKEISET EHDOTETUT MUUTOKSET JA SUOMEN ASIANAJAJIEN HUOMIOT

Luvattomista lähteistä tapahtuva suoratoisto

Tekijänoikeuslain 11 §:ää ehdotetaan selvennettäväksi siten, että tilapäistä kappaleen valmistamista koskeva rajoitus soveltuisi vain teoksen lailliseen käyttöön. Muutoksella selvennettäisiin, ettei luvattomasta lähteestä tapahtuva suoratoisto kuulu poikkeuksen piiriin. Suomen Asianajajat pitää ehdotettua selvennystä perusteltuna eikä sillä ole tältä osin huomautettavaa.

Sopimuslisenssi organisaatioiden sisäisessä käytössä

Tekijänoikeuslain 13 a §:n sopimuslisenssisäännöstä ehdotetaan laajennettavaksi siten, että se kattaisi kirjallisessa tai graafisessa muodossa olevien teosten käytön viranomaisten, yritysten ja yhteisöjen sisäisessä tiedotuksessa ja muussa sisäisessä käytössä. Sääntely kattaisi nykyistä laajemmin myös digitaaliset aineistot.

Suomen Asianajajat pitää ehdotettua muutosta lähtökohtaisesti perusteltuna. Suomen Asianajajat kuitenkin katsoo, että säännösten soveltamisen ennakoitavuuden vuoksi perusteluissa tulisi täsmentää sisäisen käytön ja tiedontarpeen käsitteitä sekä sisäisen ja ulkoisen käytön välistä rajaa ja esimerkiksi konsernien, ulkoistettujen palvelujen ja pilvipalvelujen kaltaisia käytännön tilanteita. Lisäksi huomioiden hallituksen esityksen sivulla 15 tekoälyn koulutuksesta todettu, Suomen Asianajajat katsoo, että säännöstekstissä tai perusteluissa olisi myös syytä täsmentää 13 a §:n suhdetta 13 b §:n tiedonlouhintaa koskevaan säännökseen.

Arkistoitujen sanoma- ja aikakauslehtien käyttö

Tekijänoikeuslain 25 g §:n soveltamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi. Sopimuslisenssin nojalla voitaisiin käyttää ennen 1.1.2015 julkaistuja sanoma- ja aikakauslehtiä nykyisen, ennen vuotta 1999 julkaistuja lehtiä koskevan aikarajan sijasta. Suomen Asianajajat pitää ehdotettua muutosta perusteltuna eikä sillä ole tältä osin huomautettavaa.

Oikeudenhaltijan tiedonsaantioikeus

Tekijänoikeuslain 60 a §:ssä säädettyä oikeudenhaltijan tiedonsaantioikeutta ehdotetaan laajennettavaksi. Tuomioistuin voisi määrätä tietoja annettavaksi nykyistä laajemmalta joukolta palveluntarjoajia ja muita jakeluketjussa toimivia tahoja. Luovutettavat tiedot voisivat koskea muun muassa nimi- ja yhteystietoja, tavaroiden tai palvelujen alkuperää ja jakeluketjua sekä määriä ja hintoja. Ehdotus merkitsee tiedonsaantioikeuden olennaista laajentamista sekä tietojen luovuttamiseen velvoitettujen tahojen että luovutettavien tietojen osalta. Suomen Asianajajat pitää tärkeänä, että säännöksestä ja sen perusteluista ilmenevät riittävän täsmällisesti määräyksen antamisen edellytykset, vaadittava selvityskynnys sekä tuomioistuimen velvollisuus arvioida tietopyynnön tarpeellisuutta ja oikeasuhtaisuutta.

Tältä osin Suomen Asianajajat katsoo, että perusteluissa olisi tärkeä täsmentää niitä mekanismeja, joilla myös varmistetaan, että tietojen luovuttamiseen velvoitettujen kolmansien osapuolten sekä tietojen kohteena olevien henkilöiden oikeusturva toteutuu. Perusteluissa olisi aiheellista kuvata nykyistä tarkemmin, miten kuuleminen, muutoksenhaku, henkilötietojen minimointi ja tietojen käyttötarkoituksen rajaaminen toteutuvat käytännössä. Ehdotuksen suhdetta liikesalaisuuksien, ammattisalaisuuksien ja muiden laissa säädettyjen salassapitovelvollisuuksien suojaan tulisi myös täsmentää. Tiedonsaantioikeuden ei tulisi johtaa siihen, että sivullisen liikesalaisuuksia ja muuta luottamuksellisia tietoja luovutetaan laajemmin kuin asian selvittämiseksi on välttämätöntä.

JOHTOPÄÄTÖS

Suomen Asianajajat pitää esityksen tavoitteita ja ehdotettuja muutoksia pääosin perusteltuina. Luvattomista lähteistä tapahtuvaa suoratoistoa ja arkistoitujen sanoma- ja aikakauslehtien käyttöä koskeviin muutoksiin Suomen Asianajajilla ei ole huomautettavaa. Jatkovalmistelussa tulisi kuitenkin täsmentää sisäistä käyttöä koskevan sopimuslisenssisäännöksen soveltamisalaa ja suhdetta tiedonlouhintaa koskevaan sääntelyyn. Lisäksi tiedonsaantioikeutta koskevassa sääntelyssä tulee varmistaa sääntelyn täsmällisyys ja oikeasuhtaisuus, kolmansien osapuolten oikeusturva sekä henkilötietojen, liikesalaisuuksien ja muiden luottamuksellisten tietojen suoja.

Helsingissä 9. päivänä lokakuuta 2026

SUOMEN ASIANAJAJAT

Niko Jakobsson
Pääsihteeri

LAATI
Asianajaja Johanna Flythström, Espoo

Suomen Asianajajien lausunnot valmistellaan oikeudellisissa asiantuntijaryhmissä, joiden toiminnassa on mukana noin 150 asianajajaa. Tämä lausunto on valmisteltu immateriaalioikeuden asiantuntijaryhmässä.