Lausunto työryhmämietinnöstä koskien rikosoikeudellisten menettelyjen siirtämisestä annettua asetusta

Lausunto työryhmämietinnöstä koskien rikosoikeudellisten menettelyjen siirtämisestä annettua asetusta

Oikeusministeriölle

Dnro L2026-58

Lausuntopyyntönne: VN/26846/2024, 4.6.2026
LAUSUNTO TYÖRYHMÄMIETINNÖSTÄ KOSKIEN RIKOSOIKEUDELLISTEN MENETTELYJEN SIIRTÄMISESTÄ ANNETTUA ASETUSTA

Suomen Asianajajat kiittää mahdollisuudesta lausua työryhmämietinnöstä koskien rikosoikeudellisten menettelyjen siirtämisestä annettua asetusta.

Yhtenä Suomen Asianajajien sääntömääräisenä tehtävänä on seurata oikeuskehitystä maassa ja lausuntoja antamalla sekä aloitteita tekemällä tarjota kokemuksensa yhteiskunnan käytettäväksi. Suomen Asianajajien oikeuspoliittisen työn lähtökohta on oikeusvaltion turvaaminen. Lausunnoissaan Suomen Asianajajat pyrkii painottamaan oikeusvaltioperiaatteen toteutumiseen, oikeusturvaan sekä oikeuden saavutettavuuteen, perus- ja ihmisoikeuksien sekä asianajajakunnan itsenäisyyden ja riippumattomuuden turvaamiseen liittyviä näkökulmia.

Pyydettynä lausuntona Suomen Asianajajat esittää seuraavaa.

Mietintöä koskevat huomiot

Työryhmämietinnön taustalla on ollut Euroopan parlamentin ja neuvoston 27.11.2024 antama asetus (EU) 2024/3011 rikosoikeudellisten menettelyjen siirtämisestä (ToP-asetus), jonka tavoitteena on tehostaa rajat ylittävien rikosasioiden käsittelyä sekä yhdenmukaistaa rikosoikeudellisten menettelyjen siirtämistä Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä.

Suomen Asianajajat kannattaa mietinnössä esitettyjä tavoitteita varauksettomasti. Rajat ylittävän rikollisuuden torjunta niin globaalilla kuin kansallisella tasolla vastaa Suomen Asianajajien tavoitteita. Rajat ylittävän rikollisuuden lisääntyessä on tärkeää, että rikosoikeudellinen käsittely voidaan toteuttaa siinä jäsenvaltiossa, jolla on asian käsittelyyn parhaat edellytykset.

Ehdotettu uusi laki muodostaa johdonmukaisemman kokonaisuuden nykytilan lainsäädäntöön verraten. Asetuksen jättämä kansallinen liikkumavara on otettu asianmukaisesti huomioon ja tästä syystä Suomen Asianajajat pitää perusteltuna ratkaisua, jonka mukaan asetusta täydentävä kansallinen sääntely kootaan erilliseen lakiin rikosoikeudellisten menettelyjen siirtämisestä Suomen ja muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä. Ehdotettu uusi laki muodostaa nykytilaan verrattuna selkeämmän ja johdonmukaisemman sääntelykokonaisuuden.

Suomen Asianajajat korostaa kuitenkin, että uuden sääntelyn tehokas soveltaminen edellyttää riittäviä resursseja, toimivia tietojärjestelmiä sekä asianmukaista koulutusta. Erityistä huomiota tulee siten kiinnittää siihen, että menettelyihin liittyvät oikeussuojakeinot voidaan toteuttaa käytännössäkin tehokkaasti ja asianosaisten oikeusturvaa vaarantamatta.

Niin ikään Suomen Asianajajat pitää perusteltuna ehdotusta, jonka mukaan syyttäjä toimii Suomessa asetuksen tarkoittamana pyynnön vastaanottavana viranomaisena. Ratkaisu tukee menettelyjen tehokasta ja yhdenmukaista toteuttamista käytännössä.

Suomen Asianajajat pitää erityisen tärkeänä sitä, että ehdotuksessa on kiinnitetty huomiota asianosaisten oikeusturvaan sekä perustuslain 21 §:ssä että Euroopan unionin perusoikeuskirjassa turvattujen oikeuksien asianmukaiseen toteutumiseen. Säännösten täsmällisyys ja tulkinnanvaraisuuden vähäisyys edistävät yhtenäistä soveltamiskäytäntöä ja vahvistavat yksilöiden oikeusturvaa.

Lopuksi Suomen Asianajajat toteaa, että työryhmämietinnössä ehdotetut muutokset nykyiseen lainsäädäntöön vahvistavat rikosoikeudellisen yhteistyön toimivuutta Euroopan unionissa ja tukevat tehokkaan sekä oikeudenmukaisen rikosprosessin toteutumista. Suomen Asianajajat pitää myönteisenä myös sitä, että ToP-asetusta koskevan työryhmän ja rikoslain 1 luvun uudistamishankkeen välillä on käyty valmistelun aikana vuoropuhelua. Työryhmien välinen yhteistyö on osaltaan edistänyt sääntelykokonaisuuden johdonmukaisuutta sekä mahdollistanut sen, että valmistelussa on voitu huomioida erilaisia näkökulmia ja arvioida ehdotusten yhteisvaikutuksia osana laajempaa kansainvälisen rikosoikeuden kokonaisuutta.

Suomen Asianajajilla ei ole muuta lausuttavaa työryhmämietinnöstä.

Helsingissä 14. päivänä elokuuta 2026

SUOMEN ASIANAJAJAT

Niko Jakobsson
Pääsihteeri

LAATI
Asianajaja Pekka Ylikoski, Helsinki

Suomen Asianajajien lausunnot valmistellaan oikeudellisissa asiantuntijaryhmissä, joiden toiminnassa on mukana noin 150 asianajajaa. Tämä lausunto on valmisteltu rikosprosessioikeuden asiantuntijaryhmässä.