Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi tuomioistuimen määräämästä pääsykiellosta

Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi tuomioistuimen määräämästä pääsykiellosta

Oikeusministeriölle

Dnro L2026-57

Lausuntopyyntönne: VN/26860/2023, 3.6.2026
LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI EDUSKUNNALLE LAIKSI TUOMIOISTUIMEN MÄÄRÄÄMÄSTÄ PÄÄSYKIELLOSTA JA SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI

Suomen Asianajajat kiittää mahdollisuudesta lausua luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi tuomioistuimen määräämästä pääsykiellosta ja siihen liittyviksi laeiksi.

Yhtenä Suomen Asianajajien sääntömääräisenä tehtävänä on seurata oikeuskehitystä maassa ja lausuntoja antamalla sekä aloitteita tekemällä tarjota kokemuksensa yhteiskunnan käytettäväksi. Suomen Asianajajien oikeuspoliittisen työn lähtökohta on oikeusvaltion turvaaminen. Lausunnoissaan Suomen Asianajajat pyrkii painottamaan oikeusvaltioperiaatteen toteutumiseen, oikeusturvaan sekä oikeuden saavutettavuuteen, perus- ja ihmisoikeuksien sekä asianajajakunnan itsenäisyyden ja riippumattomuuden turvaamiseen liittyviä näkökulmia. Pyydettynä lausuntona Suomen Asianajajat esittää seuraavaa.

Mietintöä koskevat huomiot

Suomen Asianajajat pitää esitysluonnoksessa esitettyjä tavoitteita ja pääsykiellon käyttöönottoa kannatettavana. Tämänhetkisessä lainsäädännössä ei ole viranomaisen hakemuksesta määrättävää pääsykieltoa, vaan liikkeenharjoittajalla on ainoastaan mahdollisuus itse määrätä pääsykielto. Pääsykiellon käyttöönotto olisi siten perusteltu ennaltaehkäisevä turvaamistoimi, joka voitaisiin hyödyntää toistuvaan häiriö- ja uhkakäyttäytymiseen puuttumisessa.

Vartijoiden, poliisien sekä järjestyksenvalvojien toimivallan on katsottu jäävän osin epäselväksi sen suhteen, millä perusteella liikkeenharjoittajan antaman pääsykiellon kohteena olevan henkilön pääsy voidaan estää tai hänet poistaa tilasta. Ehdotetun sääntelyn tarkoituksena on osaltaan korjata tätä epäselvää oikeustilaa säätämällä poliisille sekä tietyin edellytyksin myös vartijoille nimenomainen toimivalta estää pääsykiellon kohteena olevan henkilön pääsy tilaan tai poistaa hänet sieltä. Tästä syystä olisi tärkeää, että sekä julkisten että yksityisten toimijoiden toimivaltuuksista säädetään pääsykiellon osalta selkeästi ja täsmällisesti.

Ehdotetussa lainsäädännössä tuomioistuin voisi määrätä henkilölle pääsykiellon tiettyyn yksilöityyn myymälään tämän aikaisemman käyttäytymisen perusteella. Tuomioistuimen päätös tulee perustua esimerkiksi todettuun aiempaan häiriökäyttäytymiseen. Pääsykielto tarjoaisi tehokkaan keinon varmistaa liikkeenharjoittajien sekä henkilöstön turvallisuutta.

Suomen Asianajajat kiinnittää huomiota siihen, että pääsykiellon määräämisen keskeisenä edellytyksenä olisi se, että henkilön osalta on ”perusteltu syy olettaa häiriökäyttäytymisen jatkuvan”. Kyseessä on siis luonteeltaan ennakollinen arvio henkilön tulevasta käyttäytymisestä, minkä vuoksi säännöksen soveltaminen edellyttää erityistä huolellisuutta henkilön oikeusturvan suojaamiseksi. Kun pääsykiellolla rajoitetaan henkilön mahdollisuutta päästä yleisölle avoinna olevaan liiketilaan, tulee sääntelyn täyttää tarkkarajaisuuden, suhteellisuuden ja oikeasuhtaisuuden vaatimukset. Esityksen perusteluissa olisi tämän takia syytä täsmentää, millaisiin seikkoihin arvio häiriökäyttäytymisen jatkumisen vaarasta voi perustua, jotta sääntelyn soveltaminen olisi mahdollisimman ennakoitavaa ja yhdenmukaista.

Suomen Asianajajilla ei ole muutoin lausuttavaa hallituksen esityksestä.

Helsingissä 3. päivänä heinäkuuta 2026

SUOMEN ASIANAJAJAT

Niko Jakobsson
Pääsihteeri

LAATI
Asianajaja Pekka Ylikoski, Helsinki

Suomen Asianajajien lausunnot valmistellaan oikeudellisissa asiantuntijaryhmissä, joiden toiminnassa on mukana noin 150 asianajajaa. Tämä lausunto on valmisteltu rikosprosessioikeuden asiantuntijaryhmässä.