Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle suurten konsernien vähimmäisverosta annetun lain muuttamiseksi annetun hallituksen esityksen täydentämisestä

Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle suurten konsernien vähimmäisverosta annetun lain muuttamiseksi annetun hallituksen esityksen täydentämisestä

Valtiovarainministeriölle

Dnro L2026-03

Lausuntopyyntönne: VN/1793/2026, 23.1.2026
LUONNOS HALLITUKSEN ESITYKSEKSI EDUSKUNNALLE SUURTEN KONSERNIEN VÄHIMMÄISVEROSTA ANNETUN LAIN MUUTTAMISEKSI ANNETUN HE:N (HE 196/2025 VP) TÄYDENTÄMISESTÄ

Suomen Asianajajat kiittää mahdollisuudesta lausua edellä mainitusta luonnoksesta hallituksen esitykseksi (”HE-luonnos”).

Yhtenä Suomen Asianajajien sääntömääräisenä tehtävänä on seurata oikeuskehitystä maassa ja lausuntoja antamalla sekä aloitteita tekemällä tarjota kokemuksensa yhteiskunnan käytettäväksi. Suomen Asianajajien oikeuspoliittisen työn lähtökohta on oikeusvaltion turvaaminen. Lausunnoissaan Suomen Asianajajat pyrkii painottamaan oikeusvaltioperiaatteen toteutumiseen, oikeusturvaan sekä oikeuden saavutettavuuteen, perus- ja ihmisoikeuksien sekä asianajajakunnan itsenäisyyden ja riippumattomuuden turvaamiseen liittyviä näkökulmia.

Pyydettynä lausuntona Suomen Asianajajat esittää seuraavaa.

Johdanto

Suomen Asianajajien oikeuspoliittisen työn lähtökohtana on oikeusvaltion turvaaminen. Lausunnoissaan Suomen Asianajajat pyrkii näin ollen painottamaan oikeusvaltioperiaatteen toteutumiseen ja oikeusturvaan liittyviä näkökulmia.

Verotuksen alalla oikeusvaltioperiaate ilmenee erityisesti oikeusvarmuuden ja ennakoitavuuden vaatimuksina. Oikeusvaltioperiaatteen ilmentymänä voidaan pitää myös perustuslain 81 §:n 1 momenttia, jonka mukaan valtion verosta säädetään lailla.

Verotuksen oikeusvarmuus ja ennakoitavuus

Viittaamme näiltä osin Suomen Asianajajien 19.11.2025 antamaan lausuntoon.

Sinänsä on myös suomalaisten yritysten etu, että minimiverosääntöjä sovelletaan yhdenmukaisesti OECD:n parissa. Samalla Suomen Asianajajat pitää legaliteettiperiaatteen kannalta huolestuttavana kehitystä, jossa verolainsäädännön sisältö yhä enemmän perustuu ulkomaiseen niin sanottuun soft law -materiaaliin, jota päivitetään nopealla aikataululla.

Kuvaavaa on, että edellinen hallituksen esitys on vielä vireillä eduskunnassa, kun sitä on jo tarve täydentää uudella ulkomaisella ohjeistuksella. Valmisteluaikaa ja lausuntoaikaa on siten hyvin rajallisesti. Samalla muutosten kohteena oleva verovuosi on jo käynnissä.

Monimutkainen ja takautuva verolainsäädäntö on erityisen ongelmallista silloin, kun sen noudattamisessa syntyvistä epäselvyyksistä voi aiheutua veronkorotus tai muu hallinnollinen sanktio. Minimiverohankkeessa on sovellettu siirtymäaikaa veronkorotuksen osalta.

Suomen Asianajajat katsoo, että minimiverolain kohdalla sekä veronkorotusten että muiden sanktioiden osalta tulisi huolehtia riittävän pitkistä siirtymäajoista.

Helsingissä 4. päivänä helmikuuta 2026

SUOMEN ASIANAJAJAT

Niko Jakobsson
Pääsihteeri

LAATI
Asianajaja Heikki Wahlroos, Borenius Asianajotoimisto Oy

Suomen Asianajajien lausunnot valmistellaan oikeudellisissa asiantuntijaryhmissä, joiden toiminnassa on mukana noin 150 asianajajaa. Tämä lausunto on valmisteltu vero-oikeuden asiantuntijaryhmässä.